关于第十三届全国人民代表大会第三次会议代表提出议案处理意见的报告

本篇文章2205字，读完约6分钟

关于第十三届全国人民代表大会第三次会议代表提出的议案处理意见的报告

(2020年5月27日十三届全国人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过)

第十三届全国人民代表大会第三次会议主席团:

在这次会议上，NPC代表坚持以习近平同志关于新时期中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届全国代表大会和党的十九届二中、三中、四中全会精神，强化“四个意识”，强化“四个自信”，实现“两个保障”，有机统一坚持党的领导， 人民当家作主，依法治国，在NPC职权范围内依法向大会提出建议。 根据大会主席团第一次会议确定的截止时间，截至5月25日12时，大会秘书处共收到代表提案506件，其中代表团提案17件，代表联名提案489件。在这些法案中，有499项与立法有关，包括196项与颁布法律有关，297项与法律修正有关，2项与法律解释有关，4项与法律问题决定有关，7项与监督有关。

今年的会议是在中国传染病防治取得重大战略成就的背景下召开的。代表深化学习贯彻落实习近平总书记关于加强公共卫生法律保障的重要指示，结合参加各条战线和各岗位疫情防控斗争的实践，依法提出相关议案122件，占代表议案总数的24%。主要有:围绕加快防疫法制建设，建议修改《传染病防治法》、《治安管理处罚法》、《刑法》，加大对隐瞒传染病、阻碍防疫工作、非法猎捕、出售、食用野生动物的处罚力度，修改《中医药法》、《执业医师法》、《献血法》，制定公共卫生安全法。围绕完善国家公共卫生应急管理体系，建议修订《突发事件应对法》、《食品安全法》、《价格法》、《慈善法》，制定社会救助和战略物资储备、行政征用、信息披露、应急管理、医疗保障等法律。围绕国家生物安全法律法规体系建设，建议修订《野生动物保护法》、《动物防疫法》、《渔业法》，制定《生物安全法》等法律。

代表议案还更注重以下几个方面:一是完善民生领域的立法，提出修改《未成年人保护法》、《义务教育法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《消费者权益保护法》等。制定法律援助、学前教育、无障碍环境建设和物业管理等方面的法律。二是完善国家机构和职能立法，提出修改《全国人民代表大会组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《各级人民代表大会常务委员会监督法》、《行政复议法》和《行政强制法》。第三，完善生态文明建设的立法，建议修改环境保护法、大气污染防治法、海洋环境保护法、环境噪声污染防治法、可再生能源法等。，并制定长江保护法、湿地环境保护法、国家公园法和生态保护红线管理、生态保护补偿、环境保护教育、黄河保护、地下水资源保护、水源保护、电磁辐射污染防治和放射性废物管理等方面的法律。第四，完善社会治理领域的立法，提出修改《安全生产法》、《道路交通安全法》、《城市居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》，制定社会信用、个人信息保护、公共安全检查和多元化纠纷解决机制等法律。第五，完善市场经济秩序，推进科技创新立法，建议修改《人民银行法》、《商业银行法》、《反洗钱法》、《科技进步法》、《专利法》、《著作权法》、《产品质量法》等。，并制定有关农村振兴促进、数据安全法、电信法和数字经济、人工智能、自由贸易港等法律。

根据《全国人民代表大会组织法》和《全国人民代表大会议事规则》的规定，大会秘书处对代表们提出的议案逐一进行了认真的分析和研究，认为没有必要将议案列入本次会议审议。大会秘书处建议将代表提出的议案交由全国人民代表大会有关专门委员会审议。其中，128起案件提交给宪法和法律委员会，33起案件提交给监督和司法委员会，91起案件提交给财政和经济委员会，87起案件提交给教育、科学、文化和卫生委员会，2起案件提交给外交事务委员会，93起案件提交给环境和资源保护委员会，24起案件提交给农业和农村委员会，48起案件提交给社会建设委员会。有关专门委员会对上述议案进行审议后，应当向全国人民代表大会常务委员会提交审议结果报告，经全国人民代表大会常务委员会审议通过后，印发第十三届全国人民代表大会第四次会议。

全国人民代表大会专门委员会的一项重要职责是审议全国人民代表大会主席团提出的代表建议。大会秘书处对代表议案的审议及相关工作提出以下建议:

1.坚持党中央对立法工作的集中统一领导。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国的新理念、新思想、新战略，特别是关于立法工作的一系列重要论述和指示，围绕党和国家的中心任务，坚持立法与改革的准确衔接，不断提高立法质量和效率，为国家重大决策和战略的顺利实施提供法制保障。

二是坚持以人为本的发展思路，着力加强公共卫生法律保障体系建设，充分发挥NPC在立法工作中的主导作用，将审议代表议案与落实NPC常委会立法规划、计划和相关专项立法工作计划相结合，认真研究采纳代表意见和建议，做好相关法律案件的牵头起草、组织和协调工作，加快建设和完善疫情防控、公共卫生应急管理和国家生物安全法律法规。

3.尊重代表的主体地位，加强与提案代表的联系，扩大代表对人大常委会和专门委员会工作的参与，坚持和完善代表参与立法起草、论证、审议、评估、执法检查和专项调查的工作机制。印发全体代表对重要法律草案的意见，印发专业性强的代表，领导提出建议的代表和相关专业领域的代表进行评议，充分发挥他们在立法和监督中的作用。

第十三届全国人民代表大会第三次会议秘书处

2020年5月27日

来源：新浪直播网