第十三届全国人大第二次会议曾庆洪代表建议（摘要）

本篇文章2745字，读完约7分钟

财经网站消息在今年的两会上，全国人大代表、广州汽车集团党委书记、董事长曾庆红就汽车产业、税费减免、国有企业深度扶贫等议题提出了许多建议。内容总结如下:

1.关于加快智能路网建设、促进自主汽车大规模生产应用的建议

关键词:智能路网专项规划试点推广

现状:自动驾驶仪是汽车工业未来发展的重要方向之一。中国在自动驾驶仪技术研究和智能网络建设方面已经具有一定的领先优势。智能路网建设是拉动内需、满足我国城市化发展基础设施需求的战略性和必要性，将促进自主汽车和汽车网络产业的发展。

问题:虽然相关部门和企业对智能路网建设给予了高度重视，但在实践中仍存在相关政策落实不到位、智能路网建设市场热、政府冷、协调难、技术储备不足等问题。

建议:“一条好的路可以让一辆车跑得更快”，并建立一个最适合智能驾驶的道路网络，使自动驾驶车辆能够运行。制定智能路网建设专项规划并加强实施；加快实施重要试点项目，通过法律法规固定成熟经验，并逐步推广；同时，统筹规划，提高智能路网建设效率；增加投资，鼓励社会资本和生产、教育和研究成果的参与；重视建立全球沟通机制，加强跨行业、跨地区工作协调。从全局出发，加强实施，推进智能网建设的前期成果。

2.加快新能源汽车相关基础设施建设

关键词:加快快速充电布局，增加基础电池标准化

现状和问题:新能源汽车的里程担忧有所缓解，与充电便利性和速度相对应的“充电困难”成为最突出的问题；发展快速充电技术已成为国外新能源汽车发展的新趋势；只有有效解决与动力电池相关的痛点，改善用户的汽车体验，才能促进新能源汽车产业的可持续发展。

建议:“充电比加油方便”。从方便消费者出发，应从多个角度和维度解决“收费难”的问题。完善大功率快速充电技术的发展和布局:从国家层面加大大功率充电器在R&D的投资，加强统筹规划，积极补充基础设施建设，建议政府补贴，鼓励资本市场向基础设施倾斜，加强住宅小区的电力配置，明确产权和责任，解决私人充电桩安装问题；加快新能源汽车动力电池标准化建设，完善电池回收处置机制，实现电气化突破。

3.推进燃料电池汽车产业化的建议

关键词:加强燃料电池研发，建设设施，建立行业标准

现状:加快发展氢燃料电池汽车对中国新能源汽车产业升级具有重要的战略意义。目前，国外氢燃料电池汽车产业发展迅速，产值潜力巨大，世界著名汽车企业逐步推动燃料电池乘用车的大规模生产发展；中国的氢燃料电池汽车启动还不算太晚，但氢能产业存在争议，落后于日本、韩国、欧美等国家。

存在的问题:我国燃料电池汽车的核心技术成熟度，如关键材料研究、核心部件工程开发、燃料电池乘用车系统集成设计与控制等，亟待提高；目前，我国的燃料电池产业已经形成了一定的规模，但产业链的缺点仍然突出，燃料电池汽车核心部件产业链不完善，难以大规模推广；我国氢加气站网络建设相对缓慢，氢加气站审批和监管制度不完善，总体氢加气站网络建设跟不上；与氢能和燃料电池汽车相关的法律和标准并不完善。

建议:实施氢加气站规划，加快氢生产和产业发展，通过多种形式的补贴，逐步加快氢加气站布局和网点建设。加大对燃料电池乘用车的R&D和推广支持，扩大批量生产，增强行业积极性，带动批量生产规模的增加；进一步加大技术研发投入，重点关注核心技术、关键零部件、系统集成和汽车设计，提高燃料电池汽车的技术成熟度，实现整个产业链的均衡发展；建立和完善燃料电池领域的标准流程体系，重新审核/修订严重滞后于行业发展的标准，规范燃料电池汽车的健康发展；开展市场化示范运营，促进新能源汽车产业协同发展，营造良好的市场氛围，促进新能源汽车产业健康发展。

4.对粤港澳大湾区建设具有国际竞争力的智能网络化新能源汽车产业集群的建议

关键词:粤港澳大湾区发展世界级智能网络化新能源汽车产业集群产业体系

背景:粤港澳大湾区在国家发展全局中具有重要的战略地位；智能网络化新能源汽车产业链长，经济驱动能力强，是当前技术革命的趋势；中国在这个行业有独特的优势。大力发展汽车产业是实施《粤港澳大湾区发展规划纲要》的重要举措，也是中国汽车产业换道超车的明智选择；良好的相关产业基础使大湾区具备了建设具有国际竞争力的智能网络化新能源汽车产业集群的良好条件；科技先进、创新资源集中、流动性强、产业互补性强的优势将有效推动大湾区智能联网汽车的快速发展。

建议:抓住机遇，以创新引领，充分发挥粤港澳大湾区科技和人才优势，以创新为中心，以智能网络化新能源汽车为突破口，加快新能源的培育和发展；以广州汽车智能网络化新能源产业园等重大项目为核心，建设1000亿级智能网络化汽车产业园，形成示范效应；以龙头企业为龙头，带动产业转型升级，构建世界一流的智能网络化新能源汽车产业体系。

5.加快道路车辆法律治理体系建设的建议

关键词:新能源推广政策法制化，一套认证体系的统一，道路车辆法的制定

现状及问题:车辆管理相关法律法规存在法律管理体系整体建设滞后、现行相关法律未能覆盖车辆管理的各个方面、立法机关委托部门立法等问题，导致车辆管理体制不合理，出现“九龙控水”局面，多个部门重复管理车辆管理的某些方面，长期以来增加了企业的负担。总的来说，我国的汽车管理局限于产品和行业层面，缺乏汽车产品的社会属性和更高层次的统一治理思想的指导。

建议:用专业的法律促进行业的高效发展，从更高的视角和宏观的角度思考道路车辆各环节治理体系的构建，最终达到更高的道路车辆管理水平。我们建议分两个阶段推进建设:短期工作方面，尽快制定新能源汽车的推广和推广条例；应对自主驾驶的趋势，修订法律，扩大测试领域，并制定中国自己的自主驾驶道德标准；尽快制定统一的汽车产品准入管理制度，以法律法规的形式明确产品准入和退出机制；从中长期来看，应明确规划，启动研究制定《道路车辆法》，加快道路车辆管理法制化进程，建立科学高效的车辆管理体系。

6.关于完善各项减税、减费政策的建议

关键词:减税、减费、合理调整、无纸专用发票

现状及问题:目前，我国正全力推进减税、减费政策的实施，但仍存在企业增值税和所得税双重征税、上市公司股权激励税收政策不合理、员工股权激励成本过高、汽车消费税和车辆购置税双重征税等问题，增值税专用发票的无纸化推广需要进一步加快。

建议:适当避免税基重复，进一步减轻增值税和企业所得税的税负，继续实施和全面推进增值税免抵退税政策，进一步提高高新技术企业在企业所得税中的所得税优惠；完善上市公司员工期权激励收入的税收政策。征税时间设定在股票出售时或税收与公司法、证券法相匹配时，合理调整企业期权成本；允许在后期降低行权价格，推进上市公司员工激励政策，增强企业活力；进一步降低汽车消费中的消费税和购置税，促进汽车消费；加快增值税专用发票电子化进程，减轻企业业务负担，节约社会资源。

7.关于完善国有企业深度扶贫长效机制的建议

关键词:深化扶贫，建立长效扶贫机制，加强内生扶贫

现状与问题:随着我国扶贫工作的深入，脱贫的难度逐渐加大，农村地区内生动力不足，必须发挥国有企业的资本和管理优势；贫困地区扶贫产业发展不平衡，长期规划不合理，需要一个长效机制来实现“造血扶贫”的转型；“支教志愿者”和“支教智力”工作依然艰巨，对留守老人和儿童缺乏心理关怀，这需要国有企业在企业文化建设方面的经验；乡镇企业配对援助需要深化，国有企业仍需努力帮助当地人民拓宽扶贫思路。

建议:为了帮助穷人，有必要“帮助志愿者”和“帮助智慧”。志强的稳定可以使消除贫困的目标成为“硬仗”，并通过政策和税收支持和鼓励国有企业参与扶贫；充分发挥国有企业的协调、引导和激励作用，引入现代销售理念，发展消费扶贫；充分发挥产业、人才和信息优势，促进贫困地区产业升级，帮助贫困地区建立长效产业扶贫机制，发展贫困地区内生动力；通过财政投入和税收优惠，引导国有企业参与农村基础设施和民生建设；我们应该培养人力资源，把扶贫与“支持志愿者”和“支持智力”结合起来，加强对劳动人口的培训，设立教学奖，并引入慈善机构关注儿童和老人的心理健康。多方面增强贫困地区内生贫困力量。

来源：新浪直播网