区域产业提档升级 成都金牛发布多项产业发展政策

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企业是工业的基本单位，城市是工业的主要载体。在竞争日益激烈的今天，企业要发展，城市要腾飞，产业升级换代和提高质量效率的重要性不言而喻。

金牛区作为成都中心城市中人口最多、商业最繁荣、经济最活跃的区域，多年来经济总量一直处于成都各区(市)县的前列。

越强越好，越强。在区域经济辉煌成就的基础上，为进一步实现“提升金牛品质、打造金牛品牌、重振金牛荣耀”的目标，加快建设美丽宜居的公园城市，成都金牛区有明确的目标，旨在强化区域重点产业的“骨架”支撑作用。

2018年12月，成都金牛区召开民营经济健康发展会议，会议指出，要促进区域经济发展，支持民营企业发展，光有政策是不够的——成都金牛区将推出差异化、针对性、有效性的“政策包”，实现重点行业“一业一策”。

2019年新年伊始，“政策包”正式发布。1月4日，成都市金牛区召开重点产业发展政策新闻发布会，公布了一批重点产业扶持政策，支持北斗、城市文化旅游、轨道交通、商贸、医药卫生等区域重点产业发展。

轨道交通十剑指“金牛研究”

轨道交通产业是成都市的重点优势产业之一，也是成都市金牛区现代产业体系中的五大特色产业之一。

2018年8月，金牛区发布了《提高金牛品质、打造金牛品牌、振兴金牛繁荣改革行动计划(2018~2020)》，强调了轨道交通整个产业链产业升级的目标和重要性:强化“轨道枢纽和门户”功能，打造“国际综合交通通信枢纽”的“主轨道枢纽”。

这个“政策包”自然会涉及到轨道交通行业。

在金牛区1月4日公布的多项产业发展政策中，为继续强化轨道交通主导产业，创新性出台了《金牛区产业发展中加快轨道交通发展的若干政策》，简称《金牛轨道交通十条》。

然而，这一政策更像是准确的“修补和楔入”。

首先，金牛区高度重视吸引轨道交通企业投资的重点。该政策包括优先推荐辖区内企业列入省市轨道交通行业重点支持企业名单，对从企业名单中购买产品的企业给予最高30万元的支持。

目前，金牛区已有33家企业成功列入成都市轨道交通行业重点支持企业名单，在成都市各区县中排名第一。《金牛轨道交通十条》关注轨道交通企业的投资，有利于促进投资市场，吸引更多的国外轨道交通领军企业和知名企业落户金牛，提高行业支撑能力。

其次，金牛轨道交通也抓住了行业发展的核心竞争力。根据该政策，金牛区将对轨道交通技术交易和成果转化给予高达50万元的补贴，对高效的高科技企业、工业技术中心、实验室等平台给予高达50万元的奖励。

金牛区经济贸易局局长王世鑫指出，该政策不仅充分吸收了金牛区目前实施的产业支持政策的精髓，而且着眼于当前全区轨道交通产业发展的特色需求；与此同时，该政策还在当前和金牛区重点建设了现代城市产业体系，有效提高了推进轨道交通产业集群发展的针对性和有效性，是对现有产业支持政策的有力补充。

作为直接受益于该政策的企业代表之一，中铁工业园(成都)投资发展有限公司总经理张强感触颇深。在他看来，与以往的政策相比，这“十大金牛轨道交通”更“准确地”瞄准了R&D和制造业，金牛区轨道交通产业发展的优势之一。

“这项政策将有助于推动金牛地区新技术、新标准的快速产业化，实现‘墙中开花，墙中飘香’，进一步提升轨道交通‘金牛研究’的话语权。”王世鑫说。

以生产促城市，注重“市场主体”

在“政策包”中，成都金牛区除了规划行业总体布局外，还为行业的组成单位企业提供“真金白银”帮助。

据了解，截至去年12月，金牛区民营企业数量接近8.9万家，民营企业注册资本达到6529亿元。民营经济为金牛的经济发展做出了重要贡献，为改善民生提供了“重要支撑”。

以“北斗+”产业为例，北斗三号的基础系统最近已经建成，并开始提供全球服务。成都还在努力建设中国首批十个实施北斗综合示范应用的城市，并在中国建设八个北斗工业园区。

金牛区作为成都北斗产业布局“南北双核”中的“北核”，借此机会制定并发布了《金牛区推进北斗+产业发展的若干政策》，并提出在金牛区设立50亿元的“北斗+产业发展基金”，以充分发挥科技和金融对产业发展的支撑作用。

除了50亿元的“真金白银”支持外，该政策还强调了对企业的关注:建议覆盖企业整个增长周期的梯度支持。充分调动企业做大做强的积极性，全力支持行业领军企业和“独角兽”企业的培育。

其次，金牛区指出，要大力支持地方科技成果转化，将金牛区大学的技术优势充分转化为现实生产力。

除“北斗+”外，作为传统商贸区，为发挥“第一城”中心城市的高端资源整合效应，推动传统商贸区向现代商贸区转型，成都金牛区在“政策包”中专门制定并颁布了相关政策。金牛区的商业和商业企业有“向企业转移”、“企业条例”和一些支持企业创优和做强的政策以及“金牛区促进餐饮业发展”，并提出促进区域服务业

国内知名川菜餐饮集团企业大龙河总经理王高兴地发现，此次金牛区服务业企业扶持政策“比以往更加细致、全面、有针对性，如本次政策特别提出了以前很少涉及的餐饮业人才政策。”

此外，金牛区也加快了医疗卫生行业的发展，重点从十个方面给予有针对性的支持；为了积极适应经济发展新常态，努力实现该地区城市文化旅游的跨越式发展，制定了《关于推进金牛区城市文化旅游发展的若干政策》。

金融+人才牢牢把握行业的主要支撑

行业“骨架”支撑着城市经济和企业前景，又是什么支撑着行业本身的发展呢？成都金牛区在“政策包”中给出的答案是:金融+人才。

金融是现代经济的命脉。金融业通过其特殊的产品和服务促进了经济发展中各行业的发展。此次，金牛区专门针对金融业出台了《加快成都金牛区金融业集聚发展的若干政策》。

据了解，该政策包括银行、证券、保险、准金融和新兴金融企业，基本涵盖了国内现有金融机构。

除了覆盖面广之外，这项政策与以前的类似政策相比，在支持方面有了很大改善。同时，政策方向也非常准确。金牛区金融办主任熊俊表示，金融业的发展政策可以说是充分考虑了不同类型金融企业的经营发展特点。

熊俊说:“总的来说，这项金融业发展政策既有其他区、市、县的共性，又有金牛区的特点。”“例如，鉴于金牛区现代商贸的发展，商业消费金融和供应链金融也被认为是对金融业的支持”——他指出，这正是为了“有的放矢和错位发展”。

另一方面，金牛区除了针对特定行业出台相应的人才激励政策外，还先后出台了《关于鼓励高层次人才创新创业的若干政策》和《关于加强高校人才引进和教育服务的若干措施(试行)》。

金牛区人才办公室主任李永强表示，“鼓励高层次人才创新创业的若干政策”侧重于“高精度和缺乏技能”。

金牛区以主导产业为重点，拟设立1亿元人才引进基金；围绕创业支持、创新激励、住房保障、子女就学等关键问题，实施四大人才工程:最高2000万元的重大战略项目综合支持、最高100万元的人才创业启动支持、最高100万元的人才培养激励支持、最高100万元的创新创业成果奖。

相比较而言，《关于加强高校人才引进与教育服务的若干办法(试行)》立足于高校聚集优势，注重“引进、教育、留住、使用”环节。有鉴于此，主要从加强财政支持、拓宽教育引进渠道、加大选择力度和优化服务保障四个方面给予支持。

总的来说，金牛区在新的一年里宣布的“一揽子政策”是立足区域优势，培育特色产业，加快建设以总部经济和新经济为方向，以现代城市工业、现代商贸和现代科技服务业为主体的城市现代产业体系。

在市场第一线的企业眼里，“这次出台的一系列更具体、更全面的政策，更像是‘组合拳’。”许多企业表示相信，虽然这些政策支持单一行业，但它们的“共振”效应将使该行业的企业受益。正文/黄

编辑朱昱

来源：新浪直播网