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最近,国家发展和改革委员会集中批准了一大批重大基础设施项目。

从轨道交通到机场工程,从铁路建设到港口建设...在你想到和想到的基础设施领域,有一些大的变化!

据《经济日报》记者测算,从2018年第四季度至今,已批准的基础设施项目总投资规模超过1.2万亿元。

接下来的问题是:为什么国家发改委如此密集地批准基础设施项目?有这么多项目,钱从哪里来?是否有必要走投资驱动的老路,推出大量基础设施项目?让我们看看并分析一下-

一大批基础设施项目正在进行中

1.2万亿元以上的基础设施项目,涉及多个省、自治区、直辖市。让我们看看每一个:

密集审批项目不搞“大洪水灌溉”

2017年5月17日,广深港高速铁路西九龙站施工现场正在施工。新华社记者卢小玉照片

仅一个季度,批准的项目总投资规模就超过1.2万亿元。有些吃瓜的人不得不问。这是“洪水灌溉”吗?

过去,中国的经济增长过于依赖投资,当经济下行压力加大时,就会通过“强力刺激”和“洪水灌溉”来刺激经济。

但是,中央经济工作会议提出的“稳定投资”不是走过度依赖投资的老路,而是要扩大投资总量,注重投资质量,以高质量的投资促进高质量的发展。

因此,当前的投资更注重优化结构,强调在弥补不足、调整结构、强化薄弱环节方面发挥积极作用。基础设施建设也更加注重短板地区,这也是解决我国经济发展不平衡不足问题的重要手段。

为什么这个项目要集中启动?

北京大兴国际机场高速公路和北京轨道交通新机场线正在建设中。新华社记者严焕宗照片

1.稳定投资

交通银行金融研究中心高级研究员刘学智分析,由于以往政策的叠加效应,2018年国内基础设施投资大幅下降,2019年宏观政策趋于积极,基础设施投资将明显加快。

加大基础设施建设有利于发挥投资的核心作用,通过投资促进消费,释放国内市场潜力。

可以说,近期国家发改委对基础设施项目的密集审批,是在经济下行压力加大的背景下“稳定投资”的重要举措。

2.组成短板

基础设施建设是供给侧结构改革的重要起点,也是惠及民生的重要举措。

中央经济工作会议强调,要弥补基础设施建设的不足,释放现阶段投资需求的潜力,加大对城际交通、物流和市政基础设施的投资。

事实上,自2018年7月以来,鼓励基础设施投资以弥补不足的政策一直在持续实施,UHV和许多地方的轨道交通等项目的审批已经重新启动。今后,我们还将重点解决扶贫、铁路、公路水路、机场、水利、能源、农业和农村、生态环境保护、民生等重点领域的不足。

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3.跨区域协调发展

加大基础设施建设将极大地有利于区域协调发展。

交通等领域的基础设施项目是人们生活所需的硬件设施。提高基础设施的密度和网络化程度,将进一步促进“一带一路”的繁荣发展、西部大开发、东北地区的全面振兴和中部地区的崛起。

基本建设项目从何而来?

建筑工人在天津南仓编组站进行改扩建作业。新华社记者岳照片

中国人民大学崇阳金融研究所研究员刘颖告诉《经济日报》记者,基础设施项目的资金来自五个方面:

1.间接融资

它主要指银行贷款。中央经济工作会议提出反周期调整,货币政策稳定中性,适度紧缩,发挥信贷支持基础设施的作用。资本审查还应坚持“渗透原则”,增加在建项目和短板项目的信贷。

2.直接筹资

通过资本市场融资支持基础设施,包括发行股票和债券来筹集资金。它还包括增加进入市场的社会保障,为基础设施融资提供支持。

3.财政支援

今年,央行提出增加地方专项债务规模,实施积极的财政政策。事实上,它还增加了基础设施建设的一些资金来源。加大地方政府专项债券规模,加快地方专项债券发行,确保重点项目建设。

4.政府与社会资本的合作

激发社会资本参与基础设施建设至关重要。在合法合规运行的前提下,推进公私合作模式,增加合法合规的公私合作项目数量,使社会资本更好地为短板等重大项目服务。

5.公司自有资金

为鼓励企业投资基础设施,吸引民间投资,地方政府应深化项目成熟度,增强项目可操作性,提高项目商业利益,打破不合理门槛,减少阻碍民间投资进入基础设施的附加条件。

如何防范项目实施中的风险?

在每个项目的回复中,国家发展和改革委员会都提到要“有效防范地方政府债务风险”。刘英认为:

首先,地方政府投资的项目大多是基础设施项目,需要大量资金。但是,一些地方政府存在高负债和违法债务,因此有必要有效防范地方政府隐性债务风险。

其次,防范和化解重大风险是三大硬仗之一,防范地方债务风险也是应有之意。

最后,地方政府债务风险与金融风险相关,关系到地方整体发展与风险防控的平衡。

预计2019年将加强对地方政府债务的监管和整改,但同时要强调“可控、有序、适度”,确保财政政策保持稳定增长的力度。

(经济日报-中国经济网记者林火灿策划、文案:李魏(实习生))

来源:新浪直播网

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