德勤国资国企发展研究中心联席主任施能自：国企混改并不是“一混就灵”需加

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随着中国改革开放的进程，国有企业改革不断推进。40年来，通过国有资产管理体制和国有企业运行机制的不断完善，国有企业规模不断扩大，国有资产布局不断优化，在服务国家战略、保障国计民生方面发挥了重要作用。

鉴于我国国有企业的混合改革，世界四大会计师事务所之一的德勤将出版相关研究书籍，分析如何改革混合所有制，如何激发国有企业改革中“人才”的活力。4月8日，德勤在成都召开新闻发布会。会后，德勤国有企业发展研究中心联合主任施能自博士接受了《国家商报》记者的专访。

施能自表示，作为科技创新的主力军，国有企业也迫切需要在关键技术研究和产业升级方面寻求新的更大突破，加快实现创新驱动发展。对于国有企业的混合改革，他们认为混合改革不能解决所有的问题，但起到了“催化”作用，并不意味着“一个混合就好”。企业要实现快速发展，必须在人才体系、风险防范体系和公司治理结构等方面下大力气。

●谈国企混合改革:只是一种手段

发展混合所有制是国有企业改革的方向之一。目前，国有企业的混业改革也呈现出总量增加的趋势。

根据智本国有企业混业改革咨询研究所发布的《2019年中国国有企业混业改革研究报告》，截至2018年，国家发展和改革委员会共推动国有企业实施了50项“混业改革”，仅2018年就增加了31项，2019年将进一步推进100多项“混业改革”试点。2018年，国资委推进“双百行动”试点改革，涉及404家国有企业。

在施能自看来，在混合改革方面，企业要想发展，就必须遵循市场导向机制，决策要注重科学性和效率性，国有企业也是如此。由于非公有资本的引入，混合所有制的内部机制也更加市场化，既有国有企业的实力，又有民营企业的活力，企业的竞争力得到了进一步提高。

施能自对《国家商报》表示，通过混合改革，企业更渴望确保从本地市场到国际市场的长期发展。从技术和市场的角度来看，更多的投资者可以参与，更加重视开放和跨境合作。

在中央企业层面，中国联通和中石化的混合改革行动也受到了市场的关注。今年3月13日，中石化相关负责人表示，五年后，中石化销售有限公司的混业改革工作基本完成，下一步将是ipo。中国联合网络通信有限公司自2017年完成混业改革以来，已经彻底告别了连续两年盈利能力大幅下降的困境，实现了业绩的V型逆转。

施能自认为，中石化的混业改革有it公司背景在销售公司成立的背后，中国联通的混业改革也希望利用英美烟草的互联网背景，充分发挥其平台优势，带动其创新元素。“混合改革实际上是着眼于长期。在三至五年内，企业可以继续发展并发挥催化作用，这将更好地推动企业改革和发展道路的发展。”

施能自还强调，混合改革不能解决所有问题，也不意味着“一个混合就好”。混合改革只是一种手段，它在要素改革和催化中起着重要的作用。要实现快速发展，必须在人才体系、风险防范体系、创新动力和公司治理结构等方面下功夫。

●谈人才战略:薪酬体系的优化

一直以来，人才和创新是齐头并进的。随着国有企业改革的不断推进，企业之间的竞争日益激烈，对人才的要求越来越高。企业也出台了相关的人才吸收和管理激励制度，希望能充分发挥人才的作用。

施能自认为，国有企业的混合改革离不开创新，但创新的根源在于人才，包括技术人才和具有创新思维的人才。员工持股可以在一定程度上刺激创新，提高员工的工作热情、主人翁意识和责任感。

在国有企业中，骨干股权和职工股权在激发和调动职工积极性方面发挥着重要作用，一些地方国有企业和中央企业已经进行了尝试。

德勤中国西部管理合伙人王拓轩(音译)在接受《国家商报》采访时表示，在确定岗位薪酬时，应考虑岗位产出的重要性和岗位工作的复杂性，并对岗位价值进行评估。“例如，一家专注于R&D的科技公司，你可能很难用传统首席执行官的薪酬来招聘人才。这并不是否认首席执行官的价值，而是从企业的属性出发。”

“传统国有企业的薪酬设计是高、低、低，没有拉大差距。如果采用现有的薪酬策略，也很难招聘到合适的人才。”王拓宣指出。

王拓选强调，不同行业重要岗位的属性和价值是不同的。对于R&D企业来说，岗位价值应该差异化，薪酬结构应该合理化，绩效管理应该跟上。“这样，人们就愿意进来并留下来。”

例如，施能自说，自从“一带一路倡议”提出以来，企业就被要求走出去，当企业在国外投资和经营时，使用本土人才是非常重要的。因此，如果你招聘外国人工作，你必须给予更多的市场化工资。随着外籍员工薪酬结构的变化，反过来会产生“鲶鱼效应”，促进企业薪酬体系的优化。“薪水是一件非常重要的事情。如果它有吸引力，人才会愿意来。”

施能自还指出，为响应“一带一路”倡议，在推进国际化进程中，企业管理，包括人才管理，应按照国际标准和准则进行，在投资前应找到强大的中介机构进行独立调整，治理结构也应符合当地法规和文化。

编辑魏冠宏

来源：新浪直播网