消费者不用再担心换上报废件 “再制造”零件将流向4S店和修理厂

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期待已久的报废汽车回收新管理方法终于出台了。

5月6日，《报废机动车回收管理办法》(以下简称《办法》)正式颁布，并将于2019年6月1日起施行。同时，2001年6月16日颁布的《报废汽车回收管理办法》被废止。

之前发布的咨询稿内容基本相同。《办法》进一步拓宽了报废汽车零部件的回收范围，为发动机、转向器、变速器、前后桥及车架等“五大总成”的回收创造了条件。通过调整汽车报废行业的盈利模式，有效解决了非法拆解报废汽车的相关问题。

中国再生资源回收协会报废汽车分会秘书长张颖告诉《商业日报》记者，《办法》已经多次征求意见，总体内容和方向符合市场发展的需要。在此基础上，《办法》细化了管理条款，同时加大了对不规范、不规范和违法企业的处罚力度。

摆脱“报废零件”的状态，再制造零件不是通常意义上的“翻新零件”。在相关国家标准的控制下，再制造零部件将被出售给汽车维修企业，如4s店和修理店，这可能会催生一个规模达数百亿元人民币的新市场。

“五个组件”可以再制造

对于报废车辆，“五大总成”是主要的可回收部件，能否重复使用决定了报废车辆的残值。

但是，已运行多年的《报废汽车回收管理办法》明确规定，拆解后的“五大总成”应作为废金属出售给钢铁企业作为冶炼原料，整个报废汽车、五大总成和整车不得进入市场进行交易或以任何其他方式进行交易。

根据此次颁布的《办法》，如果拆解的报废机动车“五大总成”具备再制造条件，可以按照国家有关规定出售给具备再制造能力的企业进行回收。这消除了再制造报废机动车零件的法律障碍。

新政策不仅回收了“五大议会”的“权力下放”，而且加强了管理。《办法》提出建立有效的安全管理体系，要求回收企业如实记录报废机动车“五大总成”等主要零部件的数量、型号、流向等信息，并上传至回收信息系统，以便查源溯源。

这种“发布”与“管理”的结合体现在新管理措施的各个方面。例如，在《办法》中，报废机动车的收购价格参照废旧金属的市场价格计算，报废机动车回收拆解企业的特种行业许可证予以注销。

同时，《办法》还加强了事件发生后的监管，加强了部门间执法活动的衔接。《办法》在报废机动车回收企业资质认证条件中，增加了储存拆解场所、设备设施、拆解作业规范等规定。进一步明确了生态环境主管部门的事后监督职责，加大了对相关违法行为的处罚力度。

“措施”来得正是时候

事实上，有关部门早在数年前已开始修订《报废汽车回收管理办法》。

2016年底，国务院法制办公室法制司发布了《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》。随后，商务部多次提出要积极推动和配合国务院法制办公室开展《报废汽车回收管理办法》的修订工作。

“汽车报废是汽车回收行业的终结。在修订过程中，需要考虑产业链的各个方面，因此需要一个相对较长的开发周期。”张颖对《国家商报》记者表示，《办法》的制定周期、过程和落地时间非常重要。

随着去年“打赢蓝天防御战三年行动计划”的提出，许多地区相继出台了实施方案，明确提出要加快淘汰旧车。张颖认为，从目前国内汽车市场的整体发展来看，现在正是出台《办法》的时候。

随着《办法》的正式实施，国内报废汽车市场将发生重大变化。此前，由于政策对行业的约束力很强，报废汽车的回收利用率低，市场不透明，甚至报废汽车被非法拆解，一些具有安全隐患的零部件在非法拆解市场上重新流通。

例如，随着报废汽车市场的开放,“五大总成”的回收再制造可以在很大程度上提高空相关报废拆解企业的利润，从而促进整个行业的向上发展。根据新的管理办法，具备再制造条件的“五大总成”将被出售给零部件再制造企业，再制造企业将对零部件进行加工和再制造，然后将零部件出售给以4s店和汽车修理厂为代表的维修市场。

记者了解到，这种再制造零件不是人们所说的“翻新零件”，其质量受国家相关标准控制。它不用于新车产品，而仅用于维修市场的车辆零件更换。就售价而言，它比同样的全新零件要便宜得多。

据一些机构估计，如果一辆汽车“五大总成”的回收价值在5000-7000元之间，报废汽车的回收率在5%左右，那么目前中国汽车拆解市场的规模高达600-840亿元，空市场的空间非常广阔。

尽管如此，张颖还强调，《办法》采取了“发布”和“管理”相结合的方式，在行业开放的基础上加强管理和事后监督，加大对不规范、不合格和违法企业的处罚力度。因此，在《办法》实施的初期，许多废旧拆解企业将面临升级压力，需要调整经营思路，积极融入市场。从长远来看，《办法》对报废汽车行业的发展大有裨益。

编辑:张贝

来源：新浪直播网