重磅！央行三定方案落地 这四大变化你得知道

本篇文章2643字，读完约7分钟

2月2日，中国组织网发布了《中国人民银行职能配置、内部组织和人员编制规定》。(以下简称“条例”)

记者了解到，《条例》明确规定在中央银行设立国务院金融稳定发展委员会办公室(以下简称“金融委员会”)；央行增加了宏观审慎职能；在准备方面，领导团队的配置也发生了变化。原“一正六副”改为“一正四副”；在原有职责的基础上，增加了一些监管职责，中央银行的职能发生了变化；与此同时，在机构设置方面，也有所增加或减少。

焦点1:财务委员会办公室位于中央银行

根据《条例》第三条，财务委员会办公室设在中国人民银行，在财务委员会的直接领导下，承担财务委员会的日常工作，负责推动落实党中央、国务院关于财务工作的决策部署和财务委员会的各项工作部署， 组织起草金融业改革发展重大规划，提出防范和化解系统性金融风险、维护金融稳定的重大政策建议。 协调建立中央和地方金融监管、风险处置、消费者保护、信息共享等合作机制，承担指导地方金融改革、发展和监管的具体工作，制定金融管理部门和地方金融监管的问责办法，承担监管和问责工作。设立财务委员会办公室秘书处，处理财务委员会办公室的日常事务。

《条例》还规定，中国人民银行内部机构应根据工作需要承担财务委员会办公室的相关工作，并接受财务委员会办公室的协调与配合。

在人员配置方面，财务委员会办公室也计划有相应的人员配置。

焦点2:领导团队是“一个积极分子和四个副手”

根据第六条，中国人民银行共有行政人员779人(包括财务委员会办公室秘书处15人)。有1名行长、4名副行长和92个部门级领导职位(包括财务委员会办公室秘书处3个领导职位、货币政策委员会副秘书长1个、党委专职副书记2个、政府纪律委员会秘书1个、老干部局领导职位3个)。

目前，央行官方网站显示，央行已设立6位副行长:党委书记、副行长郭树清、国家外汇管理局副局长陈、潘、、朱、。

焦点3:央行职责的转变

记者理清了中国人民银行官方网站与该计划的区别。原中国人民银行有18项职责，现在增加到20项，在第20项中明确提出了职能转变。

一是“参与评估重大金融并购对国家金融安全的影响，提出促进金融业有序开放的政策建议。”更新为:牵头协调国家金融安全工作，维护国家金融安全。

二是在原有的法律和行政规范起草职能中增加宏观审慎职能和消费者保护制度:牵头建立宏观审慎管理框架，起草金融业重大法律法规和其他相关法律法规，制定审慎监管基本制度，建立和完善金融消费者保护基本制度。

值得注意的是，在2018年3月的国务院机构改革中，明确规定中国银行业监督管理委员会和中国保险监督管理委员会起草有关银行业和保险业的重要法律法规和审慎监管基本制度的职责由中国人民银行承担。

第三，原“依法制定和实施货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。”更新为“制定和实施货币政策和信贷政策，完善货币政策调控体系，负责宏观审慎管理。”

如果将信贷指引改为“执行”，央行在未来实施信贷政策时可能会有更多发言权。

四是增加系统性金融风险防范内容，由央行牵头负责系统性金融风险防范和应急响应。

五是在金融市场监管方面，在监管上述市场原有债券市场、货币市场、外汇市场、票据市场、黄金市场和场外衍生品的同时，增加了跨金融业务和资产管理产品的监管内容。牵头识别、预警和处置跨市场、跨区域金融风险，监测和评估跨金融业务，协同相关部门制定统一的资产管理产品、企业信用债券市场及其衍生产品市场基本规则

第六，新金融基础设施和互联网金融相关工作要求。牵头规划重要金融基础设施建设，协调监管实施，推进金融基础设施改革和互联互通，协调互联网金融监管。

第七，在支付领域，增加了协调国家支付体系建设和实施监督管理的新功能。

同时，第二十条规定是:职能转变。完善宏观调控体系，创新调控方式，建立发展规划、金融等方面的政策协调和工作协调机制。，增强经济监测、预测和预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性和协同性。围绕党和国家金融工作的指导思想和任务，强化和优化金融管理职能，加强货币政策、宏观审慎政策和金融监管政策的协调，强化宏观审慎管理和系统性金融风险防范责任，保持不发生系统性金融风险的底线。按照权力下放、行政管理一体化、服务优化和职能转变的工作要求，进一步深化行政审批制度和金融市场改革，着力规范和完善行政审批行为，提高行政审批效率。加快推进“互联网+政府服务”，加强事后监管，切实提高政府服务质量和效益。继续完善金融法制，做好“配送服务”改革的制度保障，为稳定增长、推进改革、调整结构、惠及民生提供有力支撑，促进经济社会持续稳定健康发展。

关注点4:内部部门减少了货物管理的第二个部门，并进行合并

目前，央行官方网站显示有25个部门，即:办公厅(党委办公室)、法务部、货币政策司、货币政策二司、金融市场司、金融稳定局、调查统计司、会计财务司、支付结算司、科技司、货币黄金局、财政局、国际司(港澳台办)、内部审计司、人事司(党委组织部)，

在比较方案中，有21个内部部门、党委和老干部局。它们是办公厅(党委办公室)、法务部、研究室、货币政策部、宏观审慎管理部、金融市场部、金融稳定局、调查统计部、支付结算部、科技部、货币金银局(保密局)、财政局、国际部(港澳台办)、信用信息管理局、反洗钱局(保密局)、金融消费者权益保护局、会计财务部、党委和老干部局。

两者相比，货币政策二司的职能被取消和合并，工会和共青团委员会被取消，宏观审计管理局被增加。并在内部审计部门设立党委检查工作领导小组办公室；这笔钱，金银局成立了一个安全局。

新增加的宏观审慎监管机构具有主导金融控股公司监管的职能，其具体职能包括:主导建立宏观审慎政策框架和基础体系，以及系统重要性金融机构的评估、识别和处置机制。牵头制定、监测、分析和整合金融控股公司和具有系统重要性的金融机构等金融集团的基本规则。牵头外汇市场宏观审慎管理，研究评估人民币汇率政策。制定并实施跨境人民币业务体系，推进人民币跨境和国际使用，实施跨境资金反周期调整。协调在岸和离岸人民币市场的发展。推进中央银行间货币合作，率先提出人民币资本项目可兑换的政策建议。

推荐阅读:

全面解读央行“三套”计划:明确三大工作重点

央行在系统性金融风险防范和应急反应方面发挥主导作用

四个核心部门的职责进行了重大调整；成立宏观审慎局是为了取消货物管理的第二部门

副总裁或其他任命安排财务委员会办公室设在中央银行

来源：新浪直播网