更大力度实施就业优先政策——多措并举确保就业大局稳定综述

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新华社北京2月21日电:更加积极地实施就业优先政策——关于采取多种措施确保整体就业形势稳定的总结

新华社记者王有龄、韩震、陈先发

就业是最大的生计。在COVID-19肺炎疫情下，如何解决企业稳定岗位压力与工人短缺并存的问题？如何解决重点群体的就业问题？如何稳定就业市场？国家一再强调，要加大实施就业优先政策的力度，确保就业的整体稳定。

稳定企业复工，稳定就业市场

戴上口罩，量量体温，坐在车辆座位的50%，建立健康检查的相互认可机制...最近，各地纷纷采用定点包车和定制列车“出门进户，下车进厂门”，力争通过复工的“最后一公里”。

稳定就业必须稳定企业。只有当企业恢复工作和生产时，才能保证就业。目前，从区域来看，广东、江苏、上海等一些经济大省(市)规模以上工业企业的返岗率已超过50%。

就业是经济发展最基本的支撑。这种流行病最近引起了劳动力市场的一些变化。企业开工复工时间被推迟，工人复工时间被错，给一些中小企业的经营带来了很大压力，也影响了就业。

针对返乡农民工短缺问题，人力资源和社会保障部等五部门下发通知，组织集中地区和企业农民工“点对点”专车(专列)运输服务，确保农民工安全有序分批返乡工作。

中小企业占中国企业总数的99%以上，是吸纳就业的主要渠道，但抵御风险的能力较弱。人力资源和社会保障部副部长游军表示，要加大对中小企业的支持力度，帮助它们缓解困难，促进生存和发展，稳定和扩大就业。

最近召开的国务院常务会议决定，分阶段减免企业社会保险费，实行企业住房公积金归集政策，采取多种措施稳定企业就业。人力资源和社会保障部会同财政部、国家税务总局研究制定了《关于分阶段减免企业社会保险费的通知》，明确了免、减、缓三项措施。

从中央政府到地方政府，一系列政策相继出台，迅速缓解了企业困难，支持了稳定，扩大了就业。苏州发布“十大企业”；北京推出“16”措施促进中小企业发展；深圳16项减租、减税、减电措施；目前，261个市已组织企业申报，向11万家企业发放34亿元...

政策有温度，稳定的就业得到坚定的支持。据初步估计，这次引进的三个企业社会保险单位的缴费分阶段削减预计将超过5000亿元，这甚至大于去年大幅度降低社会保险费率的综合计划。

聚焦强势服务，为稳定就业注入强劲动力

刚刚从重庆工程职业学院毕业的姚新宇，通过网上招聘信息和全程网上面试，来到重庆富川谷盛机电有限公司实习。他高兴地说:“现在我可以在我主人的帮助下单独行动了。”

重庆富川谷盛机电有限公司是一家机电企业。由于疫情，一些技术工人无法重返工作岗位，就业差距很大。该企业所在的重庆合川区拥有156万劳动力，春节期间有超过27万人返乡。

一方面，有些企业缺少工作，另一方面，也有人在找工作。有效地连接就业市场的供给和需求端已经成为在流行病期间解决就业问题的一个重要起点。在实现疫情防控的基础上，许多地方加强了人岗对接，开展网上招聘，与企业联手提供有针对性的公共就业服务，努力保障农民工、大学毕业生等重点群体就业。

重庆在网上平台上设立了海归注册区，多渠道、批量征集全市重点企业的工作岗位，并通过“春风行动”在线招聘服务，引导城乡劳动者与用人单位联系。

通过在线调查，四川省收集了企业的返岗计划、就业需求、员工返岗情况、防疫措施等。，完成就业信息的登记、保留、输入和发布，指导企业与求职者之间的网上招聘谈判，促进供需准确匹配。

辽宁启动“2020辽宁百校千岗”春季大型网络公益招聘，帮助广大青少年解决就业问题，协助企业解决招聘和就业困难。

大学毕业生是“稳定就业”的关键群体。2020年的大学毕业生人数将达到历史最高水平，他们现在正处于求职的关键时期。人力资源和社会保障部就业促进司副司长宋新表示，将组织一系列网上招聘活动，并与国内有影响力的人力资源服务机构一起建立毕业生就业区，以增加行业和特色招聘，提供大量有针对性的工作岗位。特别是，我们应该关注湖北的大学毕业生，增加网上求职。

扶助民生，加强失业人员生活保障

在大别山太湖县托米镇河口村，55岁的张家铭曾经担心自己会再次陷入贫困，因为疫情，他的蔬菜在春节期间无法出售。了解情况后，县里和镇上与太湖县和睦农业公司建立了一个牵线搭桥服务，并从2月15日开始帮他卖青菜。目前，销售收入近万元。

从就业群体来看，农民工和下岗职工受影响最大，主要表现在再就业困难、收入减少和城市贫困人口增加。向受疫情影响的困难群体提供紧急援助尤为重要。

国务院常务会议强调，要保障失业人员的基本生活。及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，确保失业保险待遇按时足额发放。支持疫情严重地区发展临时公益性岗位，利用失业保险基金为失业人员提供失业补贴。

延长保证期，如果不符合审批条件，可以领取养老金，如果遇到就业歧视，可以申请劳动仲裁和调解...在疫情防控期间，各地加强了对就业困难群众基本生活的保障。

从2020年2月开始，山东省将失业救济金标准提高到当地最低工资的90%，并明确规定失业“4050人”、零就业家庭成员、享受最低生活保障的人员、残疾人以及其他就业困难和生活困难的人员可以向公共就业服务机构寻求帮助。

在四川省疫情防控期间，下岗失业人员和因疫情无法返回工作岗位的农民工通过城乡社区公共卫生等临时公益性岗位得到安置。

首都经济贸易大学中国新型就业模式研究中心执行主任张表示，今年疫情增加了稳定就业的难度，主要体现在中小企业经营压力、返乡农民工被临时滞留、灵活就业以及新型就业人员收入等方面。国家和地方政府出台了一系列针对困难群众的就业支持和生活保障政策，有利于在加强疫情防控的基础上，促进经济社会发展逐步恢复。

来源：新浪直播网