专家解读：新基建需要发挥好市场和政府两个作用

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据中央广播电视总台经济之声“天下财经”报道，近日，北京大学光华管理学院发布了网上公开课，国务院参事、原国家发改委副主任、北京大学光华管理学院院长许贤平教授对新基础设施进行了网上讲解。徐先平认为，新的基础设施建设需要发挥市场和政府的双重作用，强化综合政策，善用政策工具。

国家发展和改革委员会首次对“新基础设施”的概念和内涵做出正式解释。新基础设施建设是以新的发展理念为指导，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需求，提供数字化改造、智能化升级、集成创新等服务的基础设施体系。

目前，新的基础设施主要包括三个方面:信息基础设施；整合基础设施；创新的基础设施。徐先平认为，新基础设施是一项系统而复杂的重大工程，其核心可以概括为四点:连接、计算、交互和安全。徐先平表示:“新基础设施与传统基础设施的根本区别在于，它利用网络化、数字化和智能化技术提升创新链产业链价值链的层次，给工业、农业、交通、能源、医疗和教育等垂直产业以更新的发展动力，从而优化产业结构，改善商业生态，开发更多更好的产品和服务。在提高社会生产力的同时，它满足了人们对更美好生活的需求。”

与以往的工业革命相比，新兴的第四次工业革命并不代表任何单一的技术，而是一系列技术发展趋势。徐先平说，这些新趋势相互融合、相互渗透，成为一个强有力的引爆点，催生了新的产业形式和商业模式，创造了新的产品和服务，改变了人类的生产和生活方式。与传统基础设施相比，新基础设施具有六个典型特征，即技术迭代、软硬件结合、数据驱动、协同集成、平台凝聚和价值授权。“新的基础设施能否创造强大的新功能，促进产业升级，催生新的业态，关键在于它的应用。随着5g技术的商业化，从消费互联网、工业互联网到智能城市互联网，从工业数字化到生活数字化到社会治理数字化，应用场景越来越多，应用价值越来越高。可以说，它无处不在，无所不能。”徐先平说道。

传统基础设施建设基本上由政府主导。徐先平认为，新基础设施建设需要发挥市场和政府的双重作用，加大综合政策力度，充分利用政策工具。加强规划导向和配套政策落实，利用好发展和政策性金融工具，发挥财政政策导向的导向作用，创新基础设施信托投资基金(reits)的使用方式。同时，要加大推进政府数据公开共享和应用的力度，强化国有企业应对科技问题的责任，支持民营企业开发应用场景，调整优化能源相关政策，为建设和土地管理部门开辟绿色通道。徐先平说:“新基础设施要有战略定位和规划牵引，要制定中长期新基础设施建设规划，明确原则、目标、任务和政策举措，确定一批重大项目，同时出台一系列指导意见和工作指引。从第十四个五年计划到2035年，跨越三个五年，基本实现现代化。我们将通过三个五年计划的滚动实施和改进，建设数字化、智能化的新基础设施。”

来源：新浪直播网