人民日报重磅解读！看未来之城铺展全新画卷

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蓝图是最美丽的“图画”之一。近日，河北省熊安新区城市总体规划(2018-2035)发布。以缓解北京非首都功能为“牛鼻子”，推进京津冀协调发展，建设未来城市、绿色城市、创新城市。当蓝图绘制完成时，鼓声响起。

千年计划，只争朝夕；国家大事必须做得详细。

集中精力承担北京的非资本职能

新区规划范围包括包括白洋淀水域在内的雄县、荣成、安新行政区，以及任丘、沧州等4个镇村，规划面积1770平方公里。规划期为近期的2035年至2022年。

“熊安新区的建立，是以习近平同志为核心的党中央为进一步促进京津冀协调发展所作出的重大决策部署。”中国城市规划设计研究院院长杨保军及其团队参与了规划。他说:“熊安新区作为缓解北京非首都功能的集中承载地，应该成为京津冀世界级城市群的重要一极和现代经济体系的新引擎。”一个促进高质量发展的国家典范，一个高水平的社会主义现代化城市。”

“承担北京的非首都职能是熊安新区的当务之急。”杨保军开门见山。人口拥挤、交通拥堵和其他问题一直困扰着北京。如何解决这些“大城市疾病”？熊安新区就是为此而诞生的，这是建立熊安新区的"初衷"。

从熊安新区到北京的直线距离是105公里，一座新城将建在平原上。我们如何承担北京作为非首都的职能？中国城市规划设计研究院规划研究中心主任尹表示:“按照政府主导、市场运作、分步分类、有序推进的原则，雄安新区将重点承接北京市非资本功能存量，积极承接符合新区定位的非资本功能增量。”

哪些产业将转移到熊安新区，并与新区一起成长？该规划明确提出，熊安新区应重点承接大学、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构和事业单位。起步区位于荣成和安新的交界处，是新区的主城区，规划建设用地100平方公里，重点承接北京的非首都功能，发挥示范带动作用。

当春风过去，花儿自然绽放。“优美的自然生态环境，舒适的空城乡布局，便捷的公共交通，以及高水平的教育和医疗等公共服务，人们在面对生态宜居的新城市时一定会做出选择。”杨保军说:“产业政策受阻，生产要素自然会聚集在新区。”

熊安新区拉近了北京和河北的距离。在过去的一年多时间里，北京和河北省多次派出党政代表团相互“探亲”，协调救灾等工作。2018年4月，在熊安新区成立一年之际，北京市委常委提议支持北京的大学、医疗机构和企业总部向熊安新区转移，以提供良好的服务。

姚佩曾在北京的一家建筑研究所工作。在熊安新区宣布的第二天，她和她的同事们直接去了熊安，第一次感受到了新区的"春天气息"。经调查，当年12月31日，公司在新区设立了熊岸营业部，同时设立了两个子公司，并与中国熊岸集团共同设立了另一家公司。姚佩和许多来自北京的小伙伴成了“男漂泊者”，他们每天都很忙...

金融是真实行业的温度计。2018年3月，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行河北雄安支行开业。

让生态优先考虑结果

生态优先，绿色发展。熊安新区应成为实施新发展观的创新发展示范区，以绿色作为高质量发展的普遍形式。

打开充满蓝色水域和绿色林带的熊安新区生态空屋规划图。新区划定生态保护红线、永久基本农田和城市发展边界三条控制线，严格控制建设用地。蓝绿色空房占70%，长期开发强度控制在30%。

打磨华北明珠白洋淀，恢复其作为华北肾脏的功能迫在眉睫。“新区围绕着白洋淀，以水为生。中央政府的态度非常明确。要建设熊安新区，白洋淀必须修复和保护，不能被城市遗弃。”中国科学院生态环境研究中心的一位专家说。

《白洋淀生态环境治理与保护规划》即将出台，这是熊安新区一项非常重要的综合规划。白洋淀新区成立一年多来，生态恢复和保护工作全面展开。2017年将实施10个专项整治项目，2018年将启动6项专项整治任务。

首先种植绿色植物，然后建造一座城市。在熊安新区城市建设开始之前，“千年林岫”首先在新区生根发芽。根据规划，新区的森林覆盖率将从目前的11%提高到40%，新区的森林面积将增加到100万亩。2017年11月13日，建设者们在位于雄县雄州镇和荣成县王萍乡的1栋五区新区种植了第一批树苗。2018年春，新区开始建设10万亩育苗和景观林，并于年底完工。2019年，新区计划再增加20万亩新绿地。

绿色生活带来新的体验。杨保军说:“绿色低碳城市首先倡导绿色生活，这是一种健康的生活方式，体现了以人为本。”

熊安新区全面推进绿色节能建筑。新区启动区新建居住建筑全面执行75%及以上节能标准，新建公共建筑全面执行65%及以上节能标准。2018年4月投入使用的雄安市民服务中心是新区第一个城市建设项目，堪称新区“绿色建筑”的典范。这八栋建筑是装配式建筑，像乐高积木一样拼接而成，可以回收利用，节省建筑材料，减少建筑垃圾。其中，政务服务中心采用更节能的“被动式建筑”，门窗气密性更高，充分利用被动式自然能源和内部热源，在保证建筑较高居住舒适度的情况下，实现建筑的低能耗运行。

熊安新区主要使用清洁能源。新区将全面利用毗邻河北北部、内蒙古等地的地热和天然气，并可提供清洁的电能。雄县等地地热资源丰富。县城集中供热主要依靠“地暖”而不是烧煤，县城已成为“无烟城市”。

绿色旅游将成为主流。“新区倡导绿色低碳出行，绿色交通在起步区的比重将达到90%。”杨保军说。新区以公共交通为骨干，以步行和骑行为主体，提供安全、便捷、舒适的慢行交通系统。

新区主要发展高端高科技产业。专家表示，无论是承接北京的和解还是当地的培育，新区都将对“高污染、高能耗、高排放”的“三高”企业说“不”，从高起点布局高端高科技产业——新一代信息技术产业、现代生命科学与生物技术产业、新材料产业、高端现代服务业和绿色生态农业。

新区每天都是新的。荣成县的敖威路、半正街等五六条主要街道，都是以该县的几家服装厂命名的。这些道路见证了当地曾经辉煌的传统工业。新区建立后，敏感的商人已经预测到市场的冷与暖，并开始逐渐迁出，寻找更合适的发展空间。

道路在延伸，令人耳目一新。除了各种中央企业之外，还有阿里巴巴、腾讯和百度等互联网公司。这些高科技企业优化了当地的产业结构，这也预示着一个新的风向标。

“没有改革和创新，就没有男性的安全价值。熊安新区要把创新作为优质发展的第一推动力，建设落实新发展观的创新型发展示范区。熊安新区管委会的一位负责同志说:“熊安新区的目标是建设世界一流的创新型城市。”

"熊安新区以北京为依托，建设创新型城市具有独特的资源和优势."杨保军说，最近，熊安新区已经承接了北京的高水平大学和研究所，为创新搭建舞台；从中期来看，发挥这些平台的主导作用，进入创新型城市的前沿；从长远来看，要努力涌现出一批引领世界科技潮流的重大原创科技成果，培育全球创新高地。

在过去的一年多时间里，北京大学、清华大学、中国人民大学等大学，以及北京中关村科技园区，多次组团访问熊安新区，将科技创新与其他合作联系起来。熊安新区积极融入京津冀协同创新，打造中关村科技园区安雄园区和安雄国家自主创新示范区。

"在各种创新要素中，创新人才是最基本、最具活力的."杨保军说，"熊安新区必须重视人才，让创新人才变得有尊严、有价值！"

新区需要高质量、高效率的创新和创业文化。杨保军说，熊安新区应该打破传统的束缚，倡导追求卓越、勇于带头、允许试错、容忍失败的创新生态。“新生婴儿可能看起来不太好。如果你给它一些时间，它会更长更漂亮！”

新区需要体制机制创新。探索社会管理和经济运行领域的新途径。熊安新区从一开始就实行了"大部门制"。新区放弃“土地财政”，坚持“房子是为了生活，不是为了投机”，不从事大规模的房地产开发。控制建筑高度，限制高楼和玻璃幕墙随处可见。

创新之城也是数字智能之城。

雄安新区坚持数字城市与现实城市同步规划建设，适度超前智能基础设施布局。未来，它将实现新区的数字化、网络化、可视化和智能化，把自己建设成为世界领先的数字智能城市。

这可能是熊安最有“神器”的地方:率先建设第五代移动通信网(5g)，同时建设全球覆盖、万物互联的感知系统，使城市运营智能化...在智能手机日益普及的时代，这种场景令人着迷。

“千年林岫”中的每棵树都装有二维码来记录它的“前世”。这样大规模的“数字森林”目前在中国还很少见。

2018年5月，百度无人驾驶开始在熊安市民服务中心试驾；京东无人超市开始提供“刷脸购物”服务。在不久的将来，雄安新区的公共交通将实现智能调度和动态响应，使出行更加准确和便捷。

熊安新区，未来来了！

来源：新浪直播网