打好政策“组合拳” 稳定就业保障民生——国务院常务会议解读

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新华社北京2月18日电:做好政策“组合拳”稳定就业保障民生——国务院常务会议解读

新华社记者王有龄

就业是民生之本。18日召开的国务院常务会议指出，协调实现疫情防控与经济社会发展的一项紧迫任务是稳定就业。要突出稳定就业的首要任务，这就是“六个稳定”。

稳定就业必须稳定企业。会议决定分阶段减少养老、失业和工伤保险单位的缴费，以减少疫情对企业特别是中小企业的影响，使企业在恢复生产后有一个缓冲期。除湖北省外，各省中小企业从2月至6月可免交上述三项费用，大企业从2月至4月可减半收取；湖北省从2月到6月可以豁免各类被保险企业。

中国社会科学院副院长蔡芳表示，农民工在中小企业就业中的比例相对较大。农民工回城现象比较普遍，从业人员就业率低，导致无法开工或就业不足；订单相对不规则。疫情虽然是不可抗力因素，但更难维护其合法权益；在就业不足的情况下，存在更多的困难，如工厂租金、设备闲置成本和原材料占用等。此外，支付不当班雇员的工资和社会保险缴款的压力也更大。

根据中国中小企业协会发布的《关于COVID-19肺炎疫情对中小企业影响及对策的调查报告》，参与问卷调查的6422家中小企业中有85%以上受到了较大影响；资金短缺和需求萎缩是目前中小企业面临的最大困难和挑战。

中国中小企业贡献了全国80%的就业，稳定中小企业将稳定就业市场。目前，各地正在采取各种措施，在确保战胜疫情的前提下，加快恢复生产和人民正常生活。例如，苏州、北京等地出台了支持中小企业度过难关的政策措施；截至2月12日，南宁已向4058家企业拨付4750万元。

会议还提出，要及时发布科学分类、切实可行的复工复产防疫指南，引导各地合理确定复工复产条件，取消不必要的存款。关键群体的目标就业。通过跨地区点对点劳动合作等有序组织农民工返乡就业，除疫情严重、扩散风险高的地区外，对限制农民工返乡就业的不合理规定要坚决予以纠正。

目前，企业中稳定岗位的压力与缺工现象并存。人力资源和社会保障部就业促进司司长张颖表示，疫情爆发后，劳动力市场确实发生了一些变化。在企业开工复工时间被推迟、劳动者复工时间被错后，湖北等疫情严重的地区、旅游餐饮服务业和一些中小企业也反映出稳定岗位的压力加大。与此同时，与疫情有关的工业企业明显缺工，一些招聘和求职活动被暂时推迟。

对此，会议强调，要把扶贫和地方建设结合起来，支持农民工就地就业。抓紧制定高校毕业生延期就业登记计划，加大网上招聘力度。支持企业适应群众网上消费需求，增加灵活就业岗位。

蔡芳表示，非疫区可以在坚决有效防控疫情的前提下，有效促进劳动者就业，特别是帮助农民工安全返乡就业，力争全年保持充分就业。要解决疫情防控与生产要素尤其是劳动力流动的矛盾，就必须创造性地将市场机制与政府作用结合起来。

从就业群体来看，农民工和下岗职工受影响最大，表现为再就业困难、收入下降和城市贫困加剧。因此，向受影响的弱势群体提供紧急援助尤为重要。

会议指出，失业者的基本生活应该得到保障。及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，确保失业保险待遇按时足额发放。支持疫情严重地区发展临时公益性岗位，利用失业保险基金为失业人员提供失业补贴。

“随着肺炎疫情在COVID-19的缓解和最终胜利，企业将加快恢复工作和恢复生产，前期积累的消费和投资将继续释放，劳动力市场需求将同时扩大。中国经济的长期基本面没有改变，就业形势总体稳定的基本面也没有改变。”张颖说。

来源：新浪直播网